Con la participación del Embajador de Chile ante la OCDE, Felipe Morandé, Manuel Alcalde, coordinador de políticas tributarias del Ministerio de Hacienda, los senadores Ximena Rincón y Felipe Kast, el Centro de Filantropía e Inversiones Sociales de la Escuela de Gobierno de la UAI organizó el seminario “Reflexiones para una Ley General de Donaciones”.
El encuentro fue un espacio de análisis respecto de la distancia del marco legal en materia de donaciones respecto del sistema que tienen los países de la OCDE y una reflexión sobre la Propuesta de 16 centros de estudios articulada por el CEFIS UAI para una Ley General de Donaciones para impulsar la sociedad civil. Durante el encuentro, presentó el estudio Taxation and Philanthropy recientemente publicado por la organización, para luego dar paso a un panel de discusión en torno a los ejes que debería incorporar una Ley General de Donaciones, en el que participaron y la, Magdalena Aninat.
Al iniciar el encuentro, Magdalena Aninat directora del CEFIS reflexionó respecto al trabajo realizado por el CEFIS durante los últimos años y especialmente respecto a lo que el 2020 ha evidenciado: que en Chile hay una parte considerable de la población que no tiene sus necesidades básicas cubiertas y no cuenta con los medios para sobrellevar una crisis, que las donaciones de personas anónimas tienen una enorme capacidad de movilizar recursos y entregar soluciones ágiles a las organizaciones que están en los territorios y del fundamental rol de la sociedad civil para proveer bienes públicos y generar espacios de cooperación, que es donde se construye confianza social: “nos preguntamos cómo podemos fomentar una filantropía que sea capaz de impulsar a esta sociedad civil que ha crecido enormemente y tras una conversación larga y amplia, surgió una propuesta transversal de crear una Ley General de Donaciones pensando en una política pública con un marco simple e integrado, para prepararnos hoy para futuras catástrofes”.
El embajador Morandé presentó el informe de la OCDE Philanthropy and Taxation (2020) que recopila información de 40 países, explicando que Chile destaca por su variedad de reglas y por excluir áreas como medioambiente, protección animal, derechos humanos, sociedad civil, siendo además la única nación que no entrega incentivos tributarios a las donaciones para el área de la salud. Asimismo, comentó que el reporte recomienda simplificar el sistema de elegibilidad para organizaciones, y contar con un registro de entidades filantrópicas que simplifique y transparente el sistema, facilitando la fiscalización por parte de la autoridad: “El mundo ha cambiado enormemente. Hoy somos testigos de una economía global y de problemas planetarios, como el cambio climático y la pandemia del COVID-19. Estos cambios en el contexto en el que se desenvuelve la filantropía sugieren la necesidad de revisar la legislación en materia de donaciones”.
Por parte del Ministerio de Hacienda, Manuel Alcalde, hizo hincapié en que Chile debería avanzar hacia el estándar internacional de incentivar las donaciones a través de un sistema simplificado y de incentivos tributarios, en el que todos los fines tengan el mismo estándar e institucionalidad, avanzando en rendición de cuentas, digitalización de los procesos, seguridad y certidumbre: “frente al mar de legislaciones que existe hoy en Chile en materia filantrópica, el diagnóstico es que hay que tener reglas claras, eficientes y transparentes que nos permitan fiscalizar debidamente la filantropía, porque lo que está en juego es la fe pública”.
Más adelante, Ximena Rincón, senadora por la Región del Maule, además de referirse a la dispersión normativa en materia de donaciones, puso el foco en la necesidad de descentralización del país, comentando que percibe una mirada pobre de lo que ocurre fuera de Santiago, ahondando en la necesidad de incentivar las donaciones en regiones. Asimismo, en términos generales, manifestó su apoyo a homogeneizar la legislación en una ley única como parte de un nuevo pacto social enmarcado en una agenda para el desarrollo del país, enfatizando la necesidad de contar con una agencia autónoma para asegurar la transparencia del sistema y reducir la desconfianza: “tenemos que formar una mesa de actores transversal, con presencia regional, que permita instalar un acuerdo común donde cada uno pueda ser parte de la filantropía, logrando un consenso para avanzar en una iniciativa entre el ejecutivo y el congreso, que sea pertinente a la realidad actual del país”.
En la misma línea, el senador por la Araucanía, Felipe Kast, apoyó la idea de una legislación que unifique el sistema de donaciones en Chile: “la ley general logra hacerse cargo de los problemas, promoviendo la diversidad de los donantes y de que cualquier persona se sienta coprotagonista de los cambios sociales que ocurren en el país”. Del mismo modo, argumentó respecto a la importancia de avanzar en una política de Estado que permita potenciar el interés público y privado, concluyendo que: “ojalá podamos apoyar al Estado de Chile para que esta ley sea realidad, porque estoy seguro de que esta agenda nos puede unir fuertemente”. Finalmente, instó al CEFIS y a los demás centros de estudios que adhieren a la propuesta de ley, a reunirse nuevamente con el Ministro de Hacienda, Ignacio Briones, a la vez que a sumar a parlamentarios de ambos sectores para así avanzar en el proyecto en el corto plazo.
Este seminario es la tercera parte del ciclo ¿”Cómo potenciamos la Filantropía en Chile” iniciado en mayo de este año con el lanzamiento del estudio del CEFIS “Hacia un nuevo marco legal para las donaciones en Chile”.
